仲秋八月，紅山大地層林盡染、秋意漸濃。在赤峰市松山區(qū)街頭的暖“新”驛站記者看到，外賣騎手在這里灌滿熱水、充足電瓶，愉快地開啟了一天的工作。在10公里之外的赤峰保稅物流園區(qū)，貨運(yùn)司機(jī)正登錄“司機(jī)之家”黨建聯(lián)絡(luò)站，反映汽車保險(xiǎn)問題……這些既接地氣又接人氣的鮮活場景，正是赤峰市新興領(lǐng)域黨建工作的生動(dòng)注腳。今年以來，赤峰市以“黨建紅”引領(lǐng)“發(fā)展紅”，積極探索黨建引領(lǐng)新興領(lǐng)域高質(zhì)量發(fā)展實(shí)踐，推動(dòng)新興領(lǐng)域在發(fā)展浪潮中穩(wěn)健前行。
制度筑基：協(xié)同構(gòu)建“一盤棋”格局
“我們堅(jiān)持‘行業(yè)發(fā)展到哪里，黨建工作就跟進(jìn)到哪里’，確保新興領(lǐng)域黨建有人抓、有人管、有成效。”赤峰市委社會(huì)工作部副部長、“兩新”工委書記房敏說。
赤峰市委“兩新”工委指導(dǎo)相關(guān)部門成立重點(diǎn)民營企業(yè)黨委，成立交通運(yùn)輸行業(yè)黨委，依托行業(yè)協(xié)會(huì)、商圈市場、產(chǎn)業(yè)園區(qū)建立區(qū)域性黨建矩陣，構(gòu)建“縱向到底、橫向到邊”的組織網(wǎng)絡(luò)。市、縣兩級(jí)“兩新”工委整合行業(yè)、企業(yè)、屬地黨組織力量，健全街道社區(qū)“兩新”組織黨建機(jī)制，推動(dòng)黨建工作融入基層治理各環(huán)節(jié)，實(shí)現(xiàn)新興領(lǐng)域黨建工作“統(tǒng)得起、兜得住、管得好”。
“我們?nèi)粘Ｅ苘嚵鲃?dòng)性大，黨組織關(guān)系轉(zhuǎn)接麻煩，現(xiàn)在有交通運(yùn)輸行業(yè)黨委，不僅規(guī)范了組織生活，還能及時(shí)向組織反映訴求。”貨車司機(jī)張立達(dá)說。
赤峰市交通運(yùn)輸行業(yè)黨委依托四級(jí)運(yùn)政系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)與黨員貨車司機(jī)、黨員網(wǎng)約車司機(jī)的精準(zhǔn)聯(lián)絡(luò)，以“司機(jī)之家”為載體打造“紅色出租”志愿服務(wù)基地，建成“赤、橙、藍(lán)、綠”為主題的綜合黨建服務(wù)陣地,確保黨員司機(jī)“外出不失聯(lián)、流動(dòng)不失管”,讓司機(jī)群體真切感受到黨組織的關(guān)懷與溫暖。
新興領(lǐng)域具有分布廣、類型多、變動(dòng)快的特點(diǎn)，這給黨建工作的組織與推進(jìn)帶來新的挑戰(zhàn)。
赤峰市強(qiáng)化政治引領(lǐng)，構(gòu)建市委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、組織部門宏觀指導(dǎo)、社會(huì)工作部門歸口指導(dǎo)、行業(yè)管理部門具體推動(dòng)的新興領(lǐng)域黨建工作格局，完善體制機(jī)制保障，為新興領(lǐng)域黨建工作夯實(shí)組織根基。
赤峰市委社會(huì)工作部牽頭制定《中共赤峰市非公有制經(jīng)濟(jì)組織和社會(huì)組織委員會(huì)工作規(guī)則》，創(chuàng)新推出“1+11”行業(yè)黨建工作體系——以“兩新”工委為主導(dǎo)，聯(lián)動(dòng)11個(gè)行業(yè)（綜合）黨委，打破條塊分割的壁壘，整合資源、協(xié)同推進(jìn)，明確成員單位職責(zé)，通過聯(lián)席會(huì)議機(jī)制破解黨建工作難點(diǎn)。
此外，赤峰市還將新興領(lǐng)域黨建工作納入各級(jí)黨組織書記抓基層黨建述職評(píng)議考核，推動(dòng)各行業(yè)黨委與成員單位提升工作質(zhì)效，為新興領(lǐng)域黨建高質(zhì)量發(fā)展提供制度保障。
暖“新”服務(wù)：凝“新”聚力增添治理力量
新就業(yè)群體作為城市運(yùn)轉(zhuǎn)的“毛細(xì)血管”，是新興領(lǐng)域發(fā)展的重要力量。赤峰市秉持以人民為中心的發(fā)展思想，通過建陣地、優(yōu)服務(wù)、強(qiáng)保障，讓新就業(yè)群體真切感受到“家”的溫暖。
在元寶山區(qū)西城街道成立“新業(yè)態(tài)新就業(yè)群體”黨支部，吸納新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者黨員4名、管理流動(dòng)黨員14名，建成“柚能暖‘新’”“愛‘新’E站”等6處服務(wù)驛站，打造集臨時(shí)休憩、應(yīng)急藥箱、免費(fèi)Wi-Fi等6項(xiàng)服務(wù)于一體的“共享空間”。
在紅山區(qū)長青街道火花社區(qū)的暖“新”驛站里，微波爐、飲水機(jī)、電冰箱、醫(yī)藥箱等設(shè)施一應(yīng)俱全。在驛站建設(shè)過程中，同步征求新就業(yè)群體意見，逐漸形成以社區(qū)、商圈黨群服務(wù)中心輻射帶動(dòng)共建單位、愛心企業(yè)的服務(wù)體系。
“以前送餐累了只能在路邊待著，現(xiàn)在有了驛站，能歇歇腳、充會(huì)兒電，設(shè)備很全，感覺越來越暖心了。”外賣騎手王強(qiáng)說。
赤峰市整合黨群服務(wù)中心、新時(shí)代文明實(shí)踐站、沿街商鋪等資源，建成640余個(gè)“暖新驛站”“司機(jī)之家”等多功能服務(wù)陣地，解決新就業(yè)群體“吃飯難、喝水難、休息難”等急難愁盼問題，將服務(wù)關(guān)愛落到實(shí)處。
為滿足新就業(yè)群體的多樣化需求，赤峰市不斷豐富服務(wù)內(nèi)容、拓展服務(wù)領(lǐng)域，聯(lián)動(dòng)市衛(wèi)健委、司法局、人社局等單位，開展義診、法律咨詢、就業(yè)創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)等志愿服務(wù)活動(dòng)。針對(duì)新就業(yè)群體子女寒暑假托管難的問題，推出“四點(diǎn)半學(xué)堂”“紅領(lǐng)巾夏令營”等系列活動(dòng)，為新就業(yè)群體子女提供輔導(dǎo)作業(yè)、興趣培養(yǎng)等服務(wù)，切實(shí)解決新就業(yè)群體后顧之憂。
與此同時(shí)，赤峰市探索“以服務(wù)換治理”模式，積極鼓勵(lì)新就業(yè)群體參與志愿服務(wù)和基層治理。阿魯科爾沁旗多個(gè)社區(qū)引導(dǎo)快遞員、網(wǎng)約配送員加入社區(qū)“騎心協(xié)力”志愿服務(wù)隊(duì)，擔(dān)任小區(qū)“兼職網(wǎng)格員”，對(duì)不文明現(xiàn)象隨手拍照收集、反饋相關(guān)問題；元寶山區(qū)組建“寶山‘新’先鋒”志愿服務(wù)隊(duì)，開展“暖‘新’關(guān)懷”行動(dòng)，引導(dǎo)新就業(yè)群體參與“民情直通”專項(xiàng)行動(dòng)，收集社情民意160余條、上報(bào)隱患線索230條，實(shí)現(xiàn)社區(qū)治理相關(guān)問題處置效率有效提升；松山區(qū)建立“信息收集—社區(qū)響應(yīng)—反饋閉環(huán)”機(jī)制，通過暖“新”驛站設(shè)置意見箱方式，累計(jì)收集道路積水、設(shè)施損壞等安全隱患問題50余個(gè)，幫助解決“買菜難”“接送娃難”等民生問題240余件。
“我們既是城市的服務(wù)者，也是治理的參與者，現(xiàn)在感覺更加融入城市了，更有歸屬感了。”一名參與社區(qū)志愿服務(wù)的快遞員說。
組織賦能：激活黨建工作“神經(jīng)末梢”
“以前覺得公司黨員少，沒有建立黨組織。現(xiàn)在才發(fā)現(xiàn)，黨組織不僅能凝聚人心，更能幫企業(yè)解難題。”赤峰市拓海文化傳媒有限公司總經(jīng)理馬文會(huì)深有感觸。該企業(yè)成立黨支部后，黨員帶頭攻關(guān)技術(shù)難題，推動(dòng)銷售額增長30%。
推進(jìn)新興領(lǐng)域黨的組織覆蓋，是加強(qiáng)新興領(lǐng)域黨建的基礎(chǔ)性工作。今年，赤峰市委社會(huì)工作部按照“邊摸排、邊組建”的原則，“一企一策”“一社一策”制定方案，讓底數(shù)摸排與黨組織建立同步開展，通過單獨(dú)建、聯(lián)合建、臨時(shí)建等方式實(shí)現(xiàn)黨組織應(yīng)建盡建、黨員應(yīng)納盡納。
紅山區(qū)以“比篩問談訪”線上線下相結(jié)合方式，全面摸排轄區(qū)內(nèi)新興領(lǐng)域黨建工作情況，將220余家新業(yè)態(tài)企業(yè)、5400余名從業(yè)人員及70余名黨員信息納入清單進(jìn)行動(dòng)態(tài)管理，推動(dòng)成立5個(gè)新業(yè)態(tài)黨組織。同時(shí)，印發(fā)《致流動(dòng)黨員的一封信》，開展組織找黨員、黨員找組織的“雙找”活動(dòng)，使新興領(lǐng)域流動(dòng)黨員有人聯(lián)系、有組織納管、有典型引路。
克什克騰旗結(jié)合新興領(lǐng)域跨行業(yè)、跨區(qū)域特性，構(gòu)建1個(gè)區(qū)域化黨建矩陣、2個(gè)行業(yè)黨建聯(lián)合體，實(shí)現(xiàn)組織共建、資源共享、活動(dòng)共聯(lián)、發(fā)展共促。
赤峰市通過“數(shù)據(jù)比對(duì)+部門聯(lián)動(dòng)+全域摸排”機(jī)制及“專人聯(lián)系旗縣區(qū)”制度，讓全市2500余家符合“三有”標(biāo)準(zhǔn)的非公有制企業(yè)、1100余個(gè)社會(huì)組織信息清晰可溯，相關(guān)專題培訓(xùn)同時(shí)保障了數(shù)據(jù)摸排的“全、實(shí)、準(zhǔn)”。
赤峰市為新時(shí)代新興領(lǐng)域黨建工作探索創(chuàng)新提供了有益借鑒。如今，在這片充滿生機(jī)的熱土上，黨群攜手的畫卷正徐徐鋪展，黨建引領(lǐng)的“紅色引擎”將驅(qū)動(dòng)新興領(lǐng)域以更強(qiáng)姿態(tài)，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展注入不竭新動(dòng)能。（草原云·內(nèi)蒙古新聞網(wǎng)記者 魏娜）
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